烟工商法字〔2006〕 67 号

第一条  为加强行政指导工作，规范行政建议书制发，提高监管执法水平，改进监管执法方式，依据《全面推进依法行政实施纲要》，制定本制度。

第二条  行政建议书是指工商行政管理机关在市场监管与行政执法过程中，对行政管理相对人给予引导、劝导、提醒、警示等行政指导，行政管理相对人依照其行政指导建议，自行规范市场主体资格、市场经营行为、市场竞争行为而采用的行政管理文书。

第三条  行政建议书的适用范围和对象，是指本市辖区内从事商品生产经营或者提供营利性服务的公民、法人和其他组织。

第四条  实施行政建议书制度，应当坚持“引导为主、规范辅助、施治结合、促进发展”的方针。

第五条  行政建议书的制发，由各职能业务机构、工商所具体负责组织实施。

第六条  行政建议书的内容，不得侵害相对人正当权益，不能泄露相对人商业秘密，不能干涉行政相对人自主经营管理权。

第七条  工商行政管理机关在市场监管和行政执法过程中，对下列情形可以制发行政建议书：

（一）《烟台市工商行政管理机关行政引导制度》规定的事项；

（二）《烟台市工商行政管理机关行政劝导制度》规定的事项；

（三）《烟台市工商行政管理机关行政提醒制度》规定的事项；

（四）《烟台市工商行政管理机关行政预警制度》规定的事项；

（五）指导查处的行政处罚案件当事人对违法行为自行整改、自我规范，消除违法隐患，预防类似行为再次发生；

（六）其他应给予行政指导、实施行政建议的情形。

第八条  实施行政建议，应使用《烟台市工商行政管理机关行政建议书》统一格式。

行政建议书内容包括：对市场主体的总体评价、存在的具体问题、具体行政指导建议、指导单位和指导人等。

行政建议书一式三份，一份交与行政相对人，一份留存，一份归档。

第九条  实施行政指导、制发行政建议书，按不同情形，分别适用下列程序：

简易程序由工作人员现场制作行政建议书，即时送达。

一般程序由工作人员制作行政建议书，经本机构负责人审核后，再行送达。

重大行政指导项目，应事先拟定行政指导建议方案，报分管局长批准或局长办公会研究后，制作行政建议书送达行政相对人。

第十条  行政建议书送达行政相对人后，制发机构应当定期进行询访，首次询访应在建议书送达2个月内，对询访情况应及时依照有关规定进行处理。

第十一条  各级工商行政管理机关应当建立行政指导建议工作台帐，对实施行政建议书情况进行登记、整理、归档，并纳入微机管理。

第十二条  本制度自印发之日起施行。